Az utóbbi évtizedekben egyre gyakrabban halljuk a „kormányzás” (governance) kifejezést a közpolitika, az üzleti világ vagy éppen a digitális társadalom kapcsán. De mit is jelent ez valójában? A klasszikus értelemben a kormányzás az állam irányító, szabályozó tevékenységét takarta. Az 1990-es évektől azonban világossá vált, hogy a hierarchikus állami modellek és a tisztán piaci mechanizmusok már nem elegendőek a társadalmi és gazdasági problémák kezelésére. Innen indult el a „network governance”, vagyis a hálózati kormányzás gondolata.
Miért hálózat?
A hálózat alapvetően azt jelenti, hogy több, egymástól független szereplő – állami intézmények, piaci szereplők, civil szervezetek vagy akár informális közösségek – nem hierarchikus viszonyban, hanem mellérendelten működik együtt. A döntéshozatal nem egy központi hatóság kezében összpontosul, hanem eloszlik a szereplők között. Ez a modell abból indul ki, hogy a mai problémák – legyen szó klímaváltozásról, digitális adatvédelemről vagy regionális fejlesztésről – túl komplexek és erőforrásigényesek ahhoz, hogy egyetlen szereplő egymaga megoldja őket.

Atkinson és Coleman (1992) már korán rámutattak arra, hogy a politikaformálásban kétféle hálózat különíthető el: a zártabb, stabilabb „policy community” és a nyitottabb, sokszereplős „issue network”. Mindkettő arra épül, hogy az állam már nem „mindenható rendező”, hanem csak egy a sok érintett közül.
Egy harmadik út a piac és az állam mellett
A kilencvenes években a kutatók (pl. Jones, Hesterly és Borgatti, 1997) a hálózatokat a piac és a hierarchia közötti „harmadik koordinációs formának” tekintették. A piac rugalmas, de bizonytalan, a hierarchia stabil, de lassú és nehézkes. A hálózat e kettő előnyeit próbálja ötvözni: bizalomra, kölcsönös függőségre és folyamatos információcserére épül. Ez különösen hasznos ott, ahol gyorsan változik a környezet – például a technológiai iparágakban vagy a nemzetközi szabályozás terén, vagy krízishelyzetekben.
Reidenberg (1996) már a digitális világ kapcsán is arról írt, hogy az internet szabályozása klasszikus eszközökkel alig lehetséges. A közösségi platformok, adatáramlások és online normák kialakulása sokkal inkább hasonlít egy hálózat önszerveződésére, mintsem egy állami rendelet mechanikus végrehajtására.
Hálózatok az európai politikában és a gazdaságban
A fogalom az 1990-es évek végére kilépett a puszta elméleti keretek közül. Börzel (1998) az európai uniós politikai hálózatokat vizsgálva arra jutott, hogy ezek egyszerre szolgálnak az együttműködés, a versengés és a hatalmi alku tereiként. A hálózat tehát nem mindig harmonikus együttműködés: sokszor stratégiai játszma, ahol minden szereplő a saját érdekeit próbálja érvényesíteni. Cooke (1998) a regionális gazdaságfejlesztésben látta a hálózatok erejét. Szerinte a tudásmegosztás, az innováció és a közös tanulás csak ilyen rugalmas kapcsolatokban működhet igazán. A régiók és vállalatok közötti partnerségek nem hierarchikus parancsuralmi rendszeren, hanem folyamatos informális együttműködésen alapulnak.
A 2000-es évek dilemmái: hogyan lehet jól kormányozni a hálózatokat?
Ahogy a hálózati kormányzás gyakorlata elterjedt, egyre több kérdés merült fel: lehet-e irányítani az ilyen rendszereket, vagy teljesen önszerveződőek? Demokratikusnak tekinthetők-e, ha a döntések sokszor informális tárgyalásokon, „szürke zónákban” születnek? Sørensen és Torfing (2005) arra hívták fel a figyelmet, hogy a hálózatok egyszerre jelentenek választ a komplex társadalmi problémákra és kihívást a demokratikus normák számára.
Más szerzők (pl. Milward és Provan, 2006) inkább a vezetői eszköztár bővítését hangsúlyozták: hogyan tud egy menedzser, egy politikai döntéshozó vagy egy civil vezető hatékonyan működtetni egy ilyen sokszereplős együttműködést? Klijn és Koppenjan (2006) pedig azt vizsgálták, hogy a hálózatok „intézményileg tervezhetők-e”, vagy inkább spontán módon alakulnak ki.

Miért fontos ez ma?
A hálózati kormányzás ma már nemcsak tudományos kategória, hanem mindennapi valóság. Amikor a kormány egy nagyvállalattal és civil szervezetekkel közösen dolgozik ki klímastratégiát, amikor városok és startupok együtt fejlesztenek okos közlekedési rendszereket, vagy amikor online közösségek maguk alakítanak szabályokat – mindez a hálózati kormányzás logikája szerint történik.
Ennek legnagyobb előnye, hogy összekapcsolja a tudást és az erőforrásokat, rugalmas és gyorsan reagáló rendszert hoz létre. Ugyanakkor a kihívásai is nyilvánvalóak: átláthatóság, demokratikus felelősségvállalás, illetve az, hogy ki képviseli a „közérdeket” a sokszereplős döntéshozatalban.
Merre tovább?
Három évtized tapasztalata alapján a hálózati kormányzás nem egy kész recept, hanem inkább egy rugalmas keret. Nem váltja le teljesen sem az államot, sem a piacot, hanem velük párhuzamosan, gyakran velük összefonódva működik. A jövő nagy kérdése az lesz, hogy miként lehet ezeket a hálózatokat úgy működtetni, hogy egyszerre legyenek hatékonyak, demokratikusak és átláthatóak.
Ahogy Rhodes (1996) fogalmazott: a „kormányzás új logikája” már nem az irányításról, hanem a koordinációról, az együttműködésről és a bizalomról szól. És ebben a logikában mindannyian szereplők vagyunk – akár állampolgárként, akár szakemberként, akár egyszerű felhasználóként a digitális térben.












forrás: https://www.linkedin.com/pulse/generation-z-labor-market-expectations-challenges-lidia-igielska-h645f
forrás:https://medium.com/@usama.6832/artificial-intelligence-ai-impact-on-job-sector-and-society-e6fe1245e83e









